今天是

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导努力开创海东邮政业发展新时代

    2018-02-01

-- 2018年全市邮政管理工作会议上的讲话

海东市邮政管理局党组书记、局长 李洪志

2018131

 

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,按照2018年全省邮政管理工作会议、市委二届三次全会部署,回顾总结2017年全市邮政管理工作,研究部署2018年重点任务。今天,市交通运输局领导刘正辉同志在百忙之中莅临会议,稍后还要作重要讲话,我们一定认真学习领会,全面抓好落实。下面,我讲三方面意见。

一、2017年工作回顾

2017年,全市邮政行业在市委市政府、省邮政管理局的坚强领导下,在市交通运输局的大力支持下,认真贯彻党的十八届六中全会和党的十九大精神,按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的思路,深入贯彻新发展理念,积极推进供给侧结构性改革,团结奋斗、攻坚克难,改革创新、开拓进取,圆满完成各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。全市邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成7396.4万元,同比增15.64%;邮政行业业务总量累计完成6135.62万元,同比增长18.1%。快递业务收入累计完成2062.69万元,同比增长23.52%;快递企业业务量累计完成66.26万件,同比增长20.38%

(一)行业发展环境进一步优化

一是加强规划引领。制定落实《海东市邮政业发展“十三五”规划》任务分工,开展年度规划实施监测评估,规划的发展引领作用进一步增强。二是推动政策落地见效。深入落实市政府《关于促进海东市快递业发展的实施意见》,推动全市快递服务转型升级。

(二)普遍服务质量进一步提升

一是抓好新修订的《邮政普遍服务》标准落实。围绕贯彻新修订的《邮政普遍服务》标准,市局以各县(区)邮政公司为站点,组织各乡镇邮政网点业务负责人集中培训,开展了邮政普遍服务场所的四项基本业务开办情况专项检查和新修订《普遍服务标准》达标、对标检查。检查邮政营业场所142处,下发检查通报3份,下发责令整改通知书8份。全市乡镇邮政网点实行和坚持“七到位”管理制度,乡镇邮政网点服务基础得到夯实,服务质量得到改进,全市邮政普遍服务水平进一步提升。二是推进建制村直接通邮工程。成立了全市推进和落实建制村直接通邮工作领导小组,制定印发了《工作方案》,与邮政分公司定期开展联席会议,对接推进工作事宜,认真开展建制村通邮调研,积极推进工作有序开展。全年计划实现直接通邮建制村400个目标任务全部完成。三是提升党报党刊见报率。全市2区4县城镇均能够实现当日见报,见报率100%;94个乡镇除化隆县塔加乡外,均能实现当日见报,见报率99%;1587个行政村,有665个实现当日见报,见报率达41.9%。四是强化机要通信安全管理。认真开展机要通信保密安全专项检查,全年未发生邮政机要通信失泄密、保密安全突发事件,实现了邮政机要通信安全零事故。五是加强邮票发行监督。依法履行纪特邮票发行的监督管理职责,切实维护消费者合法权益。六是规范邮政专用标志车辆管理。加强邮政专用标志车辆监管,认真开展邮政专用标志车辆专项检查。未发现利用邮政专用车辆从事邮件运递以外的经营性活动和租借给其他单位或者个人使用的行为。七是推动邮政业“扫黄打非”。加强与市“扫黄打非”领导小组办公室沟通协调,认真开展寄递渠道“扫黄打非”工作。未发现寄递非法出版物、政治性非法出版物现象。

(三)行业安全形势进一步稳定

2017年,全市共开展监督检查144次,检查单位165家,出检人数329人次,查处违法违规行为11处,行政处罚案件4起,处罚金额25000元。

一是推动“三项制度”落实。充分发挥邮政管理部门和公安机关联合执法机制,开展寄递企业落实“三项制度”情况的专项检查;联合下发了《关于加快X光安检机配置工作的通知》,督促全市寄递企业积极配置X光机,全市快递企业共配置安检机24台,比去年同期提高500%,县级行政区划覆盖率达到100%二是推进企业标准化建设。深入贯彻《青海省快递企业标准化建设实施办法》,加强企业“学标、贯标、对标、达标”工作。全市共有3家法人企业,65家分支机构,其中48家实现标准化建设目标,标准化率70.58%三是抓好快递市场安全监管。在全市快递行业开展了安全生产大检查,共监督检查快递网点62个,查处违法违规行为8处,下发责任整改通知书8份。四是加强重要节点服务保障。圆满完成 “一带一路”国际合作高峰论坛、“十九大”等寄递渠道安全服务保障工作。五是实施放心工程。开展邮快件“不着地、不抛件”专项整治,确保各企业均能按要求做到邮快件“不着地、不抛件”。六是推广实名信息系统和远程监控系统。开展实名收寄系统使用情况督导检查,确保实名收寄信息系统稳步推广;为强化对快递企业的安全监管,在全市50个快递网点及分拣场所安装了95个远程监控设备,实现了对各快递企业服务质量及安全生产的全天候实时监控,标志着全市快递行业安全监管工作更上新台阶。七是推进快递系列工程。与青海省高等职业技术学院达成快递“进校园”服务工程相关事宜,全市快递“进校园”工程圆满完成,覆盖率100%扎实推进“快递下乡”工作,全市已设立乡镇快递网点(含EMS)的乡镇50个,乡镇快递网点覆盖率53.19%

(四)从严管党治党进一步深入

全面落实“两个责任”,切实把全面从严治党向纵深推进,党的领导进一步强化,党的建设进一步加强,党员干部干事创业的热情进一步激发,行业改革发展的动力进一步增强;以推进“两学一做”学习教育制度化常态化为载体,召开民主生活会和组织生活会等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循,开展严肃认真的党内政治生活,有效运用“四种形态”,强化监督执纪问责,保持正风肃纪高压态势;认真开展国家局巡视组反馈意见的整改,对照国家局反馈意见,局党组逐条分解、全面剖析,认真落实整改,做到建章立制、持续坚持,确保整改落到实处。

(五)机关综合管理进一步完善

加强财务管理。严格执行各项财务管理制度,确保项目资金使用的科学性、合理性。完善干部管理。切实加强对干部的思想引导和关心爱护,做到靠事业留人、用感情留人,有效稳定干部队伍。做好行业统计按月保质保量完成全市邮政行业统计数据审核、报送和发布工作。加强法规学习。大力开展“七五”普法和依法治邮工作。强化新闻宣传。充分利用各类媒体平台加强对对本单位、本行业工作的宣传。深入推进精神文明和民族团结创建。市局荣获市级“文明单位”和“创建民族团结进步先进区先进单位”称号。

同志们,回顾2017年,面对繁重的任务、复杂的形势,全市邮政业干部职工顽强拼搏、锐意进取,取得了优异的成绩。这是省邮政管理局、市委市政府正确领导的结果;是市交通运输局及各有关部门和社会各界关心支持的结果;是全行业广大干部职工团结奋斗、辛勤拼搏的结果。借此机会,我代表市邮政管理局,向关心支持邮政业发展的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢!向全行业干部职工、离退休老同志致以崇高的敬意!

同时,也要清醒看到,我们工作中还存在一些不足,行业发展还面临不少困难和挑战。主要是:行业总体体量仍然比较小,抗风险能力还不强,推进邮政业供给侧改革的办法还不多,发展质量和效益还不高,一些改革部署和重大政策措施落实还不到位等。对此,我们要高度重视、全力解决。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深刻研判我市邮政业发展面临的新形势新矛盾新任务

国家邮政局党组在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,深入分析我国经济社会发展趋势、我国邮政业发展形势的基础上,提出:在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的基础上,通过“两步走”建成现代化邮政强国,第一步是到2035年,基本建成现代化邮政强国;第二步是到本世纪中叶,全面建成现代化邮政强国。并明确了20182020年全面建成与小康社会相适应的现代邮政业三年决胜期内的重点任务。

对我市邮政业而言,我们必须学深悟透、弄懂弄通党的十九大精神,全面对标十九大和国家邮政局、省邮政管理局党组的新要求、新战略、新部署,调整完善行业发展的目标、任务、举措,切实将党的十九大精神体现落实在、贯穿于推动邮政业改革发展稳定的实践当中,努力开创海东邮政业发展新时代。

首先,要深刻认识邮政业的初心使命。党的十九大一个最重要的关键词就是“不忘初心,牢记使命”。邮政业的初心是为人民群众提供高质量、高水平的用邮服务,使命是推动我国从邮政大国向邮政强国转变。这要求我们,必须坚持以人民为中心的发展理念,始终把满足人民群众高质量用邮需求作为出发点、落脚点、着力点。必须千方百计做好邮政普遍服务,构建覆盖城乡、惠及全民、功能集成的普遍服务体系。必须推动快递服务转型升级,促进快递城乡普惠,将快递打造成新型的民生工程。必须扩大行业服务领域,创新服务模式和内容,使更多关联产业从邮政业发展中受益,使广大商家和民众在邮政业创新中受惠,支撑服务经济社会发展。必须坚决维护健康的市场秩序,依法查处违法违规经营行为,保障行业安全稳定,维护消费者合法权益,提升行业职工幸福感、获得感,打造放心消费的样板示范。

其次,要准确把握当前我市邮政业的主要矛盾。党的十九大提出,我国社会主要矛盾已转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。邮政业的矛盾是社会矛盾的一个缩影,我市邮政业当前突出的问题也是发展不平衡不充分。一是业态不平衡。表现为传统性业务和竞争性业务不协调,新兴业态发展迅速,基本公共服务虽稳步推进,但与新业态相比尚有一定差距;邮件快件进出口不均衡,投递业务量远远大于揽收业务量,成本高、利润低。二是区域不平衡。表现为城乡不均衡,部分偏远农牧区群众无法享受到邮政基本公共服务。三是管理不平衡。表现为邮政企业、品牌快递企业管理水平较高,服务质量较好,员工保障比较到位,小微快递企业则小而散问题突出,经营管理粗放,中高端人才缺乏,员工保障水平不高;同时,行业监管力量、手段、能力与行业发展形势不适应。四是发展基础不充分。随着建制村直接通邮、快递下乡、标准化网点建设、西部和农村邮政基础设施建设等重大工程的顺利实施,我市邮政业基础设施日趋完善和优化,但与群众用邮服务期盼、与行业发展需要还有很大差距。五是发展程度不充分。模式创新、产品创新、服务创新和管理创新能力不强,难以提供多层次、多品种、多样化的中高端服务。行业应用先进技术装备、低碳绿色水平不高。六是发展联动不充分。与综合交通运输体系、电子商务、制造业、农牧业、旅游业等相关产业的衔接协同程度还不够深。

第三,要在新起点上开创全市邮政业改革发展新时代。邮政业发展已经进入新时代。我们要着眼行业发展的历史与现实,积极面对和有效破解发展中的矛盾问题,进一步补齐发展短板、厚植发展根基、增强发展后劲、拓宽发展空间,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一要坚持供给侧结构性改革这个大方向。要从锻造现代服务业新的增长极的高度出发,全方位、多层次、宽领域推进体制机制、服务模式改革创新,推动邮政业融入新领域、拓展新业务、发展新业态、形成新模式,不断扩大高品质、便捷化、个性化产品和服务供给,实现行业发展动力从传统动能向新动能转化、发展方式从量的增长向质的提升转变、发展路径从被动适应向主动引领转型。二要坚持绿色发展这个大战略。坚持绿色发展理念不动摇,推动落实节能减排、循环利用资源的优惠政策,引导企业走绿色发展道路,减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗,实现邮政业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”发展。三要坚守确保安全发展这个大责任。牢固树立安全发展理念,在促进邮政业快速发展的同时,务必时刻绷紧安全生产这根弦。要进一步强化行业安全联合监管机制,形成齐抓共管、综合治理的工作格局,依法查处企业违法违规经营行为,严厉打击寄递渠道违法犯罪,以安全为基促进行业发展,为全市稳定大局作贡献。四要坚持依法治邮这个大方略。紧密结合行业发展实际,认真落实依法治国基本方略,以法治邮政为奋斗目标,全面推进依法行政,促进邮政法律法规体系更加完善、行政权力运行更加规范透明、执法能力和水平明显提升。五是要夯实全面从严治党这个总根基。以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点,以党的政治建设为统领,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提升党的建设科学化水平,以党的建设的实际成效引领行业改革发展稳定。

三、2018年工作思路

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是改革开放四十周年。今年工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实2018年全省邮政管理工作会议和市委二届三次全会的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念和以人民为中心的思想,紧扣邮政业主要矛盾变化,着眼与全国同步建成与小康社会相适应的现代邮政业,以供给侧结构性改革为主线,以2018年邮政业更贴近民生七件实事为抓手,着力在抓重点、补短板、强弱项、增后劲、防风险方面下功夫,强化创新驱动、改革推动、融合带动,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现全市邮政业持续快速健康发展。

(一)推进普惠均等发展。始终坚持将不断提升寄递服务水平、满足人民群众更好寄递需求作为工作的努力方向,充分发挥建制村通邮、乡镇局所的功能优势,有效提升农村服务水平;通过快邮合作、交邮合作等方式,努力改善和提升运行效能;通过搭载多种便民业务,改善和提升农村邮政局所的服务能力和水平,督促邮政企业履行好邮政普遍服务和特殊服务义务。

(二)推进地方联动发展。进一步加强与地方政府和有关部门的协调联动,促进行业发展各项政策落地实施。依托《海东市邮政业发展“十三五”规划》和《海东市关于促进快递业发展的实施意见》,围绕依法治邮、建设普惠邮政、智慧邮政、平安邮政、诚信邮政、绿色邮政六大主要任务,积极推进监管信息化、从业人员素质提升等重点工程。

(三)推进协同创新发展。鼓励邮政、快递企业延伸服务链条,加快与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展,充分发挥行业在促进流通、拉动内需、搞活市场、增加就业等方面的积极作用。推进县乡电商物流快递配送中心、快递专业物流园区建设,依托邮乐网、“邮掌柜”、便民服务站资源,完善打造线上线下一体化的邮政农村电商平台。大力实施“一地一品”项目。继续深入实施“快递下乡”工程,实现农产品进城和工业品下乡高效流通,切实提升服务三农水平,支持电商扶贫。

(四)推进安全稳定发展。坚决贯彻十九大报告中关于安全问题的新要求,坚持问题导向,严格监管部门职责,树立安全发展理念,着力强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和监管责任,着力堵塞各项安全管理漏洞。继续推进“三项制度”有效落实,深入开展危化品安全治理、快递市场清理整顿、服务专项整治和行业诚信体系建设工作;加强行业安全应急保障体系建设,引导企业研判和排除各种安全隐患;切实做好重要节点寄递安保工作,确保实现“两不”、“三保”目标。

(五)推进全面从严治党。牢固树立“四个意识”,坚持把“党是领导一切的”贯穿到邮政管理工作的实践中来;作风建设永远在路上,驰而不息纠“四风”,继续狠抓“八项规定”精神落实不放松,坚持问题导向,坚持执纪监督问责,聚焦突出问题不放,抓早抓小,落地见效;用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力进取,扎实工作,推动邮政业高质量可持续稳健发展。

同志们,新时代赋予新使命,新征程充满新希望。让我们进一步增强使命感、责任感,振奋精神,开拓进取,攻坚克难,不断开创海东邮政业发展新局面,为建设富裕文明和谐美丽新海东,为新时代海东邮政业发展做出新贡献!

春节即将来临,借此机会,我代表市邮政管理局党组向奋战在全市邮政系统广大干部职工致以新春的问候,祝大家新年快乐,身体健康,万事如意!

  谢谢大家!

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